文件对转变经济发展方式的基本思路做了进一步的阐述：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、又好又快发展，以调高调优调轻产业结构为根本要求，以增强自主创新能力为核心环节，以加强节能减排为重要突破口，以创新体制机制为有力保障，着力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工为主向先进制造业和现代服务业为主转变，加快经济大省向经济强省的跨越。推进经济发展方式转变，必须坚持政府推动与市场机制相结合，充分发挥市场对资源配置的基础性作用；坚持立足当前与着眼长远相结合，着力解决制约经济发展方式转变的深层次矛盾和问题；坚持重点突破与整体推进相结合，以重点领域和关键环节的创新带动整体水平提升；坚持分类指导与优化生产力布局相结合，促进苏南、苏中、苏北三大区域共同发展；坚持深化改革与扩大开放相结合，在更大范围内集聚有利于发展方式转变的优势资源。