二○一二年六月十九日

                      关于贯彻落实《国家引进国外智力 “十二五”规划》的意见　

    为贯彻落实《国家引进国外智力“十二五”规划》，保证全省引进国外智力工作更好地服务于建设经济强省、和谐河北的目标，现就我省“十二五”引进国外智力工作提出如下意见。

    一、 引进国外智力的指导思想和主要目标

　　
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设经济强省、和谐河北以及河北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要确定的重点目标，按照人力资源是第一资源，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的方针，大力引进全省经济和社会发展急需和短缺的高层次国外人力资源。　　
    主要目标：围绕省委、省政府确定的八项重点人才工程，重点引进我省急需、创新、创造、研发、领军型高层次人才，五年引进外国专家2.6万人次，为我省经济社会发展提供强有力的高层次人才保证。实施“省外专百人计划”，即支持和引进100名外国高层次专家，争取5-10名列入国家“外专千人计划”， 充分发挥国外高端人才引领作用，确保八项重点人才工程的顺利实施和圆满完成。　　
    八项重点人才工程　　
    1、京津冀区域人才合作工程。建立科教项目合作机制和高校毕业生就业信息共享机制。　　
    2、高层次创新型人才开发工程。加大培养、选拔力度，强化科技项目支持，统筹各类专家队伍建设。　　
    3、重点引智工程。加强河北院士联谊会建设，实施高层次海外人才引进计划。　　
    4、临港人才聚集区构建工程。打造沿海地区国际化“人才港”。　　
    5、“技能大师”培养工程。建立“技能大师”培养、选拔、激励、表彰机制。　　
    6、民营经济组织人才队伍建设提高工程。建设100个民营企业人才培训基地，实施“百千万”民营企业经营管理人才培训计划。　　
    7、人才发展区域城乡统筹促进工程。实施高校毕业生基础培养计划，建立城市科教文卫工作者服务农村制度。　　
    8、人才工作信息化建设工程。建设人才信息社会化公共服务平台。

    二、 围绕全省经济社会发展重点，突出引进国外高端、创新、创造、领军型人才

    （一）支持科技创新型人才引进。围绕重大关键技术攻关项目，引进国外高端技术人才，力争在新能源、电子信息、生物产业、新材料等领域，攻克一批核心技术，形成一批拥有自主知识产权的新成果。
    （二）支持产业转型升级创造型人才引进。围绕钢铁、装备制造、工程装备、交通装备、能源装备制造业，引进一批拥有新型设计制造、智能化控制、过程自动化等先进制造技术的高层次人才，提高我省装备制造业的科技含量。
    （三）支持临港经济发展创业型人才引进。围绕秦、唐、沧三大临港经济区，大力引进港口建设、港城规划、石化、煤化、物流等方面的专家，推动港口的快速发展。
    （四）支持科研院所、大专院校、重点企业领军型人才的引进。大力支持科学院、农林科学院、重点大学的重点实验室、重点企业的研发中心，引进国外高端领导型人才，提高科研成果转化为新型产品的研发能力。
    （五）支持农业、农村种质资源和实用型人才的引进。支持农村、农业引进国外成熟的种质资源，成熟的实用技术，组织农民走出去发展，积极参与国际农业合作交流，学习国外的先进种植、养殖、育种技术，提高农业生产效益。
    （六）支持战略性新兴产业复合型人才引进。围绕新能源及应用示范、信息产业升级、生物产业创新发展、新材料特色产业链壮大、高端智能装备、节能环保技术产业化、新能源汽车示范、航空航天产业和新兴海洋产业培育发展等重点工程，采取人才团队、核心人才带动、项目开发等多种方式，引进一批急需的高层次、高技能的复合型人才，推动我省战略性新兴产业的快速发展。

    三、 加大我省现有人才的国（境）外培训力度，提高各类人才的整体素质　

　
    每年选拔1600名人才到国外培训，培养一批通晓国际知识、熟悉国际经营管理、掌握国际高端技术、能参与国际竞争能力的高层次人才。　　
    人才队伍素质建设工程
    １、党政人才管理创新培训项目：以提高领导干部执政能力，公务员的行政执法能力，各级领导干部的科学决策能力为重点，每年组织300名领导干部和中青年干部出国培训（省委组织部牵头，省人力资源和社会保障厅负责）。
    ２、企业高级经营管理人才创新培训项目：以培养企业管理者的现代企业管理能力，企业国际竞争能力，企业走出去发展能力为目标，每年选送500名企业经营管理人才出国培训（省国有资产监督管理委员会负责，省人力资源和社会保障厅协助）。
    ３、专业技术人才创造型培训项目：以提高企事业单位专业技术人员创造能力为核心，以培养创造型、领军型人才为重点，每年重点支持企事业单位300名高层次专业技术人才出国培训，时间在60天以上（省人力资源和社会保障厅负责，省科学技术厅和有关部门协助）。
    ４、高等院校、中小学、职业教育创新型人才培训项目。以提高省重点大学的教学研水平为突破，中小学国际交流教育为重点，职业教育国际化为目标，通过组织学校校长的国外培训，让各大专院校、中小学、职业教育学校与国外学校建立合作关系，培育教育行业的“三个面向”能力。每年重点支持300名各类学校负责人出国培训（省教育厅负责，省人力资源和社会保障厅协助）。
    ５、高技能人才实际技能提高培训项目。以提升高技能人才师资水平，高技能人才的技术素质为重点，每年选送100名港口建设、装备制造业的核心技术人才到国外大公司学习培训，或随设备引进到跨国公司进行培训（省人力资源和社会保障厅负责，省国有资产监督管理委员会协助）。
    ６、农业科技种质资源研发人才和农村实用人才出国培训项目。以提高农业科研院所的种质资源研发能力为重点，以培养学习国外农业种植、养殖技术为主，每年选送100名农业研发技术人才到国外引进优良品种，学习先进技术（省科学技术厅负责，省农业厅协助）。　

　
    四、帮助企事业单位开展广泛的国际合作交流

    （一）帮助企事业单位搭建国际合作平台。组织企事业单位积极参加一年一度的中国国际人才交流大会，与国际合作组织加强密切联系。帮助企事业单位加强与中国国际人才交流协会驻国外办事处、外国专家组织、境外培训机构、华人华侨社团合作，充分利用上述组织帮助引进高层次外国专家，开拓国际市场。根据企事业单位对高层次人才的需求，每年组织一、二次国际人才招聘活动，为企业招聘急需的人才。　　（二）帮助企事业单位与国外的大公司建立合作关系。帮助企事业单位与国外同行业技术最先进、产品在国际市场占比数高、经济效益最好的大企业、大公司建立合作关系，把“引资”与“引智”有机结合起来，通过实施“外专千人计划”、“外专百人计划”、“海外人才千人计划”，重点帮助企事业单位引进一批研发型、创新型学科带头人，与国际大师建立合作伙伴关系，提高引进国外高层次专家的数量和质量。　　
   （三）大力表彰引进国外智力的先进单位和个人。发挥政府的鼓励和鞭策作用，加大对引进国外智力的表彰工作。组织好每年省政府对外国专家“燕赵友谊奖”的评审表彰工作，扩大我省的对外影响。对引进国外智力工作突出的企事业单位，政府要及时给予表彰奖励，充分利用鼓励、宣传等手段，为引进国外智力工作创造良好的社会氛围。

　　
    五、加强领导，保证目标任务落实　　

    （一）加强组织领导。省政府引进国外智力领导小组要加强对引进国外智力目标任务的领导、检查、督导作用，遇到重大问题要及时协调。各辖区市政府、省直各部门，要把引进国外智力工作目标纳入总体经济发展规划，协调各方面的力量，做好引进国外智力工作，以此提高本地区、行业、重点企业的国际化水平。　　
    （二）加大引智经费投入。在积极争取国家引智经费的同时，各级政府和有关部门也要筹措专项引智资金，用于引进国外高层次人才和人才培养工作，按照一流人才、一流待遇的原则，舍得在人才引进、培养、使用工作中加大投入，真正落实人才优先的原则。　　
    （三）强化基础服务工作。认真做好行政许可的服务工作，把外专部门办成“外国专家之家”。积极协助企事业单位做好为外国专家的服务工作，维护外国专家的合法权益，为外国专家在河北工作创造良好的工作和生活环境。利用各种国际资源积极帮助企事业单位开拓国际市场，引进急需的高端人才，选派高层次人才到国外大公司、高等院校、科研院所培训。