新华视点:全球粮价“高烧”会否带热中国？

新华网北京８月２０日电（记者黄深钢、林艳兴、王晖余）受旱灾影响，全球主要粮食出口国美国、巴西、俄罗斯等国的大豆、玉米、小麦等减产，由此造成上半年国际粮价“高烧”，而我国近年来对进口大豆、玉米等作物依存度持续走高。本轮国际粮价“高烧”是否会传导到我国？会影响中国老百姓的“米袋子”、“菜篮子”吗？如何更好避免进口粮食“高位接单”、构筑本国的粮食安全防线？“新华视点”记者对此进行了调查。

　　国际粮价“高烧”，国内波澜不惊

　　近期以来，旱灾不仅在美洲大陆肆虐，还波及到俄罗斯。６月，俄罗斯农业部宣布将粮食生产预期从原有的９４００万吨下调至８５００万吨。

　　粮食减产，粮价开始“高烧”。美国农产品直接挂钩世界粮食市场，５月底以来，芝加哥期货交易所玉米价格上涨约５０％，大豆价格上涨近３０％，均接近或突破历史最高水平。联合国粮农组织日前发布的一项涵盖５５种食品的价格指数在７月份上涨了６．２％，是２００９年１１月以来的最大涨幅。

　　但近期记者走访我国多地发现，跟群众生活密切相关的米、面、食用油等商品价格在国内市场仍波澜不惊。

　　在杭州市拱墅区一个小区的粮油店，大米贵的卖到一斤４．５元，便宜的１．８元，店主林老板说，“米、面价格最近没什么变化”。南昌贤士湖农贸市场实信粮油店店主曹小龙则表示，最近油涨了一点，“５升装的金龙鱼调和油，３个月前每桶卖６３元，现在批发价都已经是这个价，零售涨到了７１元。”

　　据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，今年以来，老百姓最关心的全国米、面、食用油等呈现整体平稳、微幅上涨走势：籼米与年初相比，价格上涨３．６％，而面粉价格一直较为稳定。

　　有关专家指出，国内粮价平稳的基石是粮食生产“九连增”的好形势，使我国主要口粮稻米、小麦自给率始终保持在９５％以上。

　　江西省粮食局调控处处长辛洪光说：“我们连年丰收，美国粮食减产对我们市场粮食供应和价格稳定影响不大。”他介绍说，不包括中央储备，江西省、市、县三级的地方储备，仓库里就有粮食２３亿斤。正在进行的早籼稻收购中，江西各类粮食购销企业８月１０日已收购３０．５亿斤，比去年同期多收１３亿斤。

    个别品种依存度高，避免“高位接单”

　　随着国际粮食大幅减产，大豆价格如何变动牵动人心。

　　当前，世界头号大豆出口国美国遭遇干旱的面积，几乎是２００８年粮食危机时期的２倍。巴西、阿根廷等南美国家的大豆地里同样缺水，德国刊物《油世界》分析这些大豆主产国库存较前年减少三分之一。

　　资料显示，我国目前大豆的对外依存度超过８０％，未来可能还将持续走高。高度的市场对外依赖，使得当前食用油等相关产品的价格上涨看似顺理成章。不少人士担心，尽管目前国内粮价整体平稳，但如在进口环节“高位接单”，会否使“涨价热”过快传导到国内？

　　因为豆粕作为养殖业的蛋白饲料缺少替代品，可能通过进口链条传导到国内，在今年后期对养殖业产生不利影响，增加养殖成本，推高肉类价格。

　　据国家粮油信息中心最新预计，２０１２年中国大豆产量为１３００万吨，较上年减少１０．２５％。在大豆主产省黑龙江，大豆种植面积已连续３年减少。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，“要防止‘高位接单’，最重要就是把握好进口的节奏和力度。”

　　“本轮旱灾造成的‘天气行情’目前已接近尾声，尽管价格还在高位，但实际上进一步的上涨空间比较有限。因此进口时机可进一步观察。”国务院发展研究中心研究员程国强说。

    “涨价”传导有隐忧，粮食安全需远虑

　　今年６月以来，伴随国际市场大豆的大幅涨价，国内的粮油价格纷纷提价，一些企业的５升花生油每桶涨了１０多元。７月中国ＣＰＩ涨幅创３０个月新低，一些市场人士开始对国际粮价高涨的传导速度抱有担忧。

　　从８月１５日开始，国家发改委要求企业实施食用油价格报告制度，即定期报送食用油出厂价、批发价和零售价。

　　“不必为国际粮价上涨的‘传导’效应过度担忧，目前国际粮食‘减产涨价’还没有演化成全球粮食危机。”程国强分析说，本轮粮价波动以玉米、大豆价格快速上涨为先导，而直接关系发展中国家粮食安全的小麦库存比较充裕。“相关部门尚未抛储备平抑价格的动作，但我们不可掉以轻心。”

　　此前，国务院参事室特约研究员姚景源等专家均表示，尽管国外大豆涨价，但食用油却难以大幅跟涨，因为除了豆油，全球还有大量低价的可替代品，如棕榈油、菜籽油等。“市场价格出现波动，有些是厂商跟风炒作。”

　　但需关注两个“隐患”：一是南美、北美在同一年内均遭受旱灾的情况在历史上并不多见，要警惕旱灾对全球粮食供应格局带来的转折性变化；二是俄罗斯、黑海地区等新兴粮食产区也遭受干旱，其主导产品小麦大幅减产，将会助推全球小麦价格大幅上扬。

　　在即将召开的Ｇ２０峰会上，各国将携手共同应对当前的粮价高涨问题。即使我国粮食市场“风景独好”，也不可“独善其身”，需要更长远的眼光看待粮食安全问题。

　　多位专家表示，要进一步夯实我国粮食安全防线，必须毫不松懈地提高粮食综合生产能力、千方百计调动农民种粮积极性，让农民种粮“有利可图”，确保粮食生产稳定发展。有关主管部门应及时监控农产品价格上涨的传导效应。